A dokumentum tartalma
1
Összefoglaló a GINOP-5.3.5-18-2018-00058-as
projekt eredményeiről
2022.
2
Tartalom
Bevezetés ……………………………………………………………………………………………………………………………… 3
A kutatásról, mely a projekt keretein belül zajlott………………………………………………………………….. 4
A tanulmányokról…………………………………………………………………………………………………………………. 4
Az I. tanulmányról ……………………………………………………………………………………………………………….. 5
A II. tanulmányról ………………………………………………………………………………………………………………… 5
A III. tanulmányról ………………………………………………………………………………………………………………. 6
A IV. tanulmányról ………………………………………………………………………………………………………………. 7
Beszélgetés a szakértőkkel …………………………………………………………………………………………………….. 8
Összegzés ……………………………………………………………………………………………………………………………… 8
3
Bevezetés
A Hivatásos Tűzoltók Független Szakszervezete (HTFSZ) sikeresen pályázott konzorciumban
a Független Büntetés -végrehajtási Szakszervezetek Országos Szövetségével (FBVSZOSZ) a
GINOP-5.3.5-18 – Munkerőpiaci alkalmazkodóképesség fejlesztését célzó tematikus projektek
című pályázati felhívásra, ennek keretében a „Munkaerőpiaci előrejelzések a közigazgatás,
védelem ágazatban” GINOP-5.3.5-18-2018-00058 című projekt megvalósításához 49 996 470
Ft vissza nem térítendő támogatást nyert el.
A projekt kiemelt célja, hogy előrejelzést mutasson a közigazgatás, védelem; kötelező
társadalombiztosítás ágazatban munkaerő -igények és készségek vonatkozásában. Ezen cél
megvalósítása érdekében a konzorciumi tagok a következő tevékenységeket vállalták:
– az előrejelzésekre vonatkozó tanulmány elkészítése, ennek témái között felmerül például:
o Kérdőíves kutatás eredményei
o Munkaerőpiac hatása a közigazgatásra
o Munkaerő-piaci előrejelzések különös figyelemmel a fiatal munkaerőre
o Közvetett foglalkoztatáspolitika, avagy miért lehet jó megoldás a hivatásos
szolgálati jogviszony a munkanélküliség kérdésére
o A szervezetfejlesztés lehetőségei
o Jogviszony megszűnés, megszüntetés a közszolgálatban, különös tekintettel
annak munkaerőpiacra gyakorolt hatásaira
– a tanulmány alapján online szakmai tanácsadás biztosítása az érdeklődők számára
– az ágazat érintettjei számára tájékoztató rendezvények szervezése
– együttműködés kialakítása különböző megvalósítást elősegítő szer vezetekkel,
intézményekkel
A projekt hosszútávú célja az együttműködési platformok kialakítása, illetve az ágazat
szervezetfejlesztési tevékenységeinek elősegítése.
4
A kutatásról, mely a projekt keretein belül zajlott
A kérdőíves kutatást 2021 júniusa és szeptembere között végezték, a válaszok kérdezőbiztosok
segítségével került összegyűjtésre. A kitöltők életkorát tekintve legnagyobb arányban a 30-49
év közötti korosztály válaszolt, kitéve az összes válaszadó mintegy 76%-át. A 30 év alatti és 50
év feletti munkavállalók kitöltési hajlandósága a fenti számhoz képest jóval alacsonyabb volt.
Forrás: a kutatás adatai
A kérdőív nyolc kérdést tartalmazott, melyek az ágazatban foglalkoztatottak foglalkoztatással
kapcsolatos véleményeinek felm érést tette lehetővé. A nagyszámú kitöltésnek köszönhetően
olyan megállapítások mutathatóak ki, melyek megalapozhatják a későbbi, ágazatra vonatkozó
kutatásokat.
Az eredmények megbízhatóságát és igazolhatóságát támasztja alá az a tény, hogy a kitöltők
78,4%-a 5 és 24 év közötti jogviszonnyal rendelkezik a munkáltatónál. Ez igazolja a kitöltők
szakmai és gyakorlati, tapasztalati rálátását az ágazat, a munkahely, illetve a munkáltató
vonatkozásában.
A tanulmányokról
A projekt során négy tanulmány készült el az alábbi témákban:
I. ADATOK, VÉLEMÉNYEK AZ MUNKAERŐPIACI ELŐREJELZÉSEKKEL
KAPCSOLATOSAN A KÖZIGAZGATÁS, VÉDELEM ÁGAZATBAN
II. A KÖZSZOLGÁLATI MUNKAERŐPIACI ELŐREJELZÉSEK
DOGMATIKÁJA, MUNKAERŐPIACI BAROMÉTER
III. A KÖZIGAZGATÁS, VÉDELMI ÁGAZAT JOGINTÉZMÉNY EI A
MUNKAERŐPIACI ÖSSZEFÜGGÉSEK TÜKRÉBEN, MUNKAJOGI ÉS
SZOCIÁLIS JOGI MEGFONTOLÁSOK A FOGLALKOZTATÁS
HATÉKONYSÁGA ÉS EGYENLŐSÉGE ÉRDEKÉBEN
IV. SZERVEZETFEJLESZTÉS, FLUKTUÁCIÓ MEGELŐZÉS A
KÖZIGAZGATÁS, VÉDELEM ÁGAZATBAN
29 vagy
fiatalabb;
17,6%
30 – 39 éves;
38,9%
40 – 49 éves;
37,0%
50 éves vagy
idősebb; 6,6%
ÉLETKOR
5
Az I. tanulmányról
Ezen tanulmány kérdőíves kutatással történt felmérésének módszertanáról és eredményeiről
számol be. Emellett tartalmaz számos mélyinterjút, melyben a közszférában dolgozók
számolnak be a terület kérdéseiről.
Főbb témakörei:
• A kutatás módszertana
• A munkahely megválasztásával kapcsolatos preferenciák
• A közszolgálati életpályával kapcsolatos várakozások
• A közszférában foglalkoztatottak szakmai kompetenciái
• A közszféra állásbiztonsága
Összegzés:
• A kitöltők körében a jövedelemszint szempontja van előtérben pályavála sztási
döntésükkor
• Fiatal munkavállalóknál döntő szempont a presztízs
• A válaszadók jelentős része (40,1%) hosszú távon tervez a pályán maradni viszont,
az új belépők esetében (69,3%) az derült ki, hogy ők csak átmenetinek tekinti a
közszférát
• A közszférában a munkavállalók számára lehetőség van képzéseken részt venni a
munkáltató által, és a válaszadók fele él is ezzel a lehetőséggel
• A válaszadók 70%-a bizonytalan, hogy hosszú távon hova tud eljutni szervezeten
belül
• A kitöltők döntő többsége nem tart attól , hogy egy esetleges létszámcsökkentés
miatt elveszítheti állását
A II. tanulmányról
Jelen tanulmány célja kettős. Egyrészt, bemutatja hogyan alakult a közigazgatás létszáma a
rendszerváltozást követően, elérték-e céljukat a különböző kormányzati létszámcsökkentések,
másrészt javaslatot tesz a közszolgálat munkaerőpiaci pozíciójának és von zerejének
értékelésére képes adatelemző – és értékelő keretrendszerre, Közszolgálati Munkaerőpiaci
Barométer elnevezéssel.
6
Főbb témakörei:
• Közszféra, szolgálati területek, közigazgatás, rendvédelem
• Közszféra, közigazgatás létszáma
• A munkaerőpiac hatása közigazgatásra
• Közigazgatási munkaerőpiaci barométer
• Munkaerő-piaci előrejelzések különös figyelemmel a fiatal (z generációs)
munkaerőre
Összegzés:
• A közszféra legtágabb értelemben a költségvetési szervek összességét jelenti
• Elmondható, hogy nemzetközi összehasonlításban is magas a kormányzati
foglalkoztatás aránya.
• A közigazgatás létszáma 1994 óta tendenciaszerűen növekszik, a létszámleépítések
ellenére, a létszám folyamatosan újra termelődik.
• A közigazgatás, mint szakma, nincs jelen a köztudatban, így nem is jelenthet
presztízst és vonzó választási alternatívát a fiatalok számára a közszolgálati hivatás.
• A kedvezőtlen demográfiai változások a közigazgatási és rendvédelmi szervek
humán erőforrás-gazdálkodására is kihatnak. A rendészeti szakterület utánpótlásban
– a demográfiai változások kezelése mellett – további kihívást jelent, hogy a
középiskolai pályaválasztás alkalmával egyre kevésbé népszerűek a rendészeti
fókuszú oktatási intézmények.
A III. tanulmányról
Jelen tanulmányunkban a rendvédelmi szervek jogállását, illetve az azokhoz kapcsolódó
következményeket vizsgáljuk, középpontba állítva a foglalkoztatáspolitika, a jogviszony
létesítésének, megszűnésének, megszüntetésének, az egyre nagyobb teret hódító modern
foglalkoztatási formák alkalmazásának, valamint a mindezek okozta változó környezetben az
egyenlő bánásmód követelményének megtartásának kérdéskörét.
Főbb témakörei:
• Közvetett foglalkoztatáspolitika
• Szociális jogi lehetőségek a rendőri hivatás életpályáján
• Pótlékok, mint szociális jogi jogintézmények
7
• A juttatási árnyzóna foglalkoztatáspolitikai jelentősége a hivatásos szolgálati
jogviszonyban
• A nemzetbiztonsági szolgálati jogviszony, mint egy atipikus hivatásos szolgálati
jogviszony
• A közszolgálati típusú, munkavégzésre irá nyuló jogviszonyok létesítésének
szabályai és munkaerőpiaci jelentősége
• A munkajogviszony létesítésének alapvető szabályai
• Kinevezési szabályok
Összegzés:
• A közigazgatási foglalkoztatottak hivatásos szolgálati jogviszonyban állók
esetén fellelhetőek az egyes, munkaerő megtartását célzó instrumentumok, mint
például a cafetéria juttatások, államilag támogatott hitelek.
• Alapvető paradigmája a közszolgálati típ usú munkaviszonyoknak, hogy annak
tartalmára a feleknek nincs tényleges ráhatása, pontosabban annak alapfeltételei
előre rögzítettek jogszabályi szinten, egyúttal részletesebbek is a kinevezésben
A kérdés korcsoportra lebontva is vizsgálatra került, ezálta l került
meghatározhatóvá az, hogy az életkor előre haladtával fokozódik a
bizonytalanság az életpályán az ágazatban. Érdekesség az, hogy az 50 év
felettiek egészen jól belátják az életpályát, és azon lehetőségeit. Ez utalhat arra,
hogy nem érzik annak a veszélyét, hogy közeledve a nyugdíjkorhatárhoz, a
munkáltató elbocsátaná őket.
A IV. tanulmányról
Jelen tanulmány a szerveszetfejlesztési lehetőségeket, kérdéseket veszi számba a közigazgatás,
védelem ágazatban.
Főbb témakörei:
• A közigazgatás szervezeti kérdései, különös tekintettel a védelmi igazgatásra
• Modern foglalkoztatási feltételek és munkavégzési rugalmasság a
közszolgálatban
• Jogviszony megszűnés, megszüntetés a közszolgálatban, különös tekintettel
annak munkaerőpiacra gyakorolt hatásaira
Összegzés:
8
• A szervezetfejlesztés egyik útja az ágazatok egységes szervezetbe történő
integrálása lehet, ennek azonban fontos korlátja a rendvédelmi, rendészeti
feladatok szenzitív, polgárok életébe „beavatkozó” jellege.
• A szervezetfejlesztés másik iránya a struktúra további differenciálása lehet. Ez
a jelenleg meghatározott feladatok keretei között indokolatlannak látszik,
viszont, amennyiben a rendészeti/rendvédelmi feladatok száma bővülne, akkor
újabb elemek önállóan is az ágazat részét képezhetik.
• A feladatok bővülése két irányból valósulhat meg: már meglévő közigazgatási
feladatok kerülnek a rendvédelem körébe (pl. járványügyi igazgatás), vagy
teljesen új rendvédelmi feladatokkal „gazdagodik” a magyar közigazgatás.
Beszélgetés a szakértőkkel
A projekt kapcsán készült két beszélgetés is a szakértőkkel, melyet itt tud meghallgatni:
https://anchor.fm/hivatsos-tzoltk-fggetlen-szakszervezete
Az egyik interjú Dr. Zaccaria Márton Leó egyetemi adjunktussal készült, a Debreceni
Egyetem, Állam- és Jogtudományi Kar, Környezetjogi és Munkajogi Tanszékének oktatójával.
A beszélgetés során sz ó esett a rendvédelmet érintő globalizációs változásokról, a
közigazgatásban, azon belül is a rendvédelemben megjelenő rugalmasságról, és annak jogi
hátteréről, illetve az egyenlő bánásmódról.
A másik interjú Nagy Gábor ral készült, a Hivatásos Tűzoltók Füg getlen Szakszervezetének
Felügyelő Bizottsági elnökével. A beszélgetés során szó esett a rendvédelmet érintő utánpótlás
biztosításáról, hosszútávú elköteleződésről, COVID járvány hatásairól.
Összegzés
A tanulmány a fent említett témákat jóval részletesebben tárgyalja a témában. Az eredmények
aktuális kérdésekre, problémákra mutat rá.
Bővebb információ a tanulmányról:
www.htfsz.hu és www.fbvszosz.hu