A dokumentum tartalma
— 1. oldal —
2014 DEC, 1 0
sloxoÁwÁa.. m
:, — Belügyminisztérium
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Humán Szolgálat
H-1149 Budapest, Mogyoródi út 43. bxXl: 1903 Budapest, Pf.: 314.
)
Tel: (36-1) 469-4151; Fax: (36-1) 469-4151 — e-mail: okf.human(Okatved.gov.hu
É K:Net "'
503/0976(3)-900(3)
Szám: Ggl")'l /2014. Human OKF
Tárgy: közérdekű bejelentésre válasz
Salamon Lajos
Hivatásos Tűzoltók Független Szakszervezete
elnök
Budapest
Benczúr u. 45.
1068
Tisztelt Elnök Úr!
Szakszervezete 2014. október 27-én kelt levelében — a panaszokról és a közérdekű bejelentésekről
szóló 2013. évi CLXV. törvény 1. § (3) bekezdése alapján — közérdekű bejelentést tett, a
szakszervezeti tájékoztatáshoz való jogok megsértése tárgyában.
Bejelentését a BM OKF Hivatala 2014. november 05-én, 269-1/2014.P. számon nyilvántartásba
vette, erről Önt tájékoztatta és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek hivatali szervezetének
működésének szabályozására kiadott 72/2013. (XI.07.) BM OKF főigazgatói intézkedésre
hivatkozással Szolgálatomra tette át az ezzel kapcsolatos eljárás lefolytatása érdekében.
Bejelentését — a fent hivatkozott törvény 2. § (1) bekezdése alapján — kivizsgáltam, mellyel
kapcsolatban az alábbiakról tájékoztatom.
Bejelentésében tett előadása szerint 2014. október 21-én a személyi állomány a Veszprémi és az
Ajkai HTP-n- előre egyeztetett időpont ellenére — nem vehetett részt a HTFSZ tájékoztatóján, mely
tudomása szerint utasításra történt. Véleménye szerint ez sérti a fegyveres szervek hivatásos
állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.)
IV/A. fejezetében meghatározott szakszervezeti jogosultságokat (ezen belül legfőképpen a
tájékoztatásra vonatkozó jogokat), kéri az eset mélyreható kivizsgálását és a szükséges intézkedések
megtételét. Hivatkozik arra is, hogy a tiltás az érdeklődők szempontjából jelentős hátrányt, továbbá
érdeksérelmet okozott, különös tekintettel azon kollegák számára, akik az előzetesen egyeztetett
időpontban részvételi szándékukat jelezték és távolabbi helyszínről érkeztek volna a tájékoztatóra.
Előadása szerint szolgálati elöljárójuk ezeket a kollegákat a következő napon kérdőre is vonta a
részvételi szándékuk tárgyában.
A — szakszervezet tájékoztatáshoz kapcsolódó jogosultságait a Hszt. TIV/A. fejezetében
megfogalmazott szabályok alapján vizsgáltam, különös tekintettel az alábbiakra:
— 2. oldal —
A Hszt. 33/B. § (1) bekezdése szerint: , E Fejezet alkalmazásában tájékoztatás a szolgá%x
viszonnyal összefüggő információ átadása, ennek megismerését, megvizsgálását és az ezzel
kapcsolatos vélemény kialakítását és képviseletét lehetővé tévő módon."
A szakszervezet személyi állomány vonatkozásában fennálló tájékoztatási joga, illetve annak
tartalma a Hszt.-ben az alábbiak szerint határozható meg:
, 34/A. $ (4) A szakszervezet jogosult a hivatásos állomány tagjait az érdekegyeztetéssel és a
szolgálati viszonnyal összefüggő kérdésekben tájékoztatni.
(5) A fegyveres szerv – a szakszervezettel egyeztetve – biztosítja annak lehetőségét, hogy a
szakszervezet a tevékenységével kapcsolatos tájékoztatást a fegyveres szervnél a szolgálati helyen
szokásos vagy más megfelelő módon közzétegye. "
A bejelentéssel kapcsolatosan jelentést kértem a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
(VMKI) igazgatójától, aki 2014. november 13-án kelt jelentésében az alábbiakról tájékoztatott.
A VMKI igazgatója (képviseletében a megyei humán szolgálatvezető) többször is egyeztetett a
HTESZ képviseletében eljáró tisztségviselőkkel a HTFSZ tagok, és a szakszervezeti tisztségviselők
találkozásának biztosításáról. Az igazgató az egyeztetés körében felmérette a VMKI állományába
tartozó kirendeltségvezetőkön keresztül, hogy van-e igény az állomány részéről a tájékozatók
megtartására, melynek eredménye — a kirendeltségvezetők 2014. szeptember 22-i jelentése szerint,
Ajka HTP kivételével — nemleges volt. Ennek ellenére az igazgató többszöri egyeztetés
eredményeként a Veszprémi HTP-n, az Ajkai HTP-n és a Badacsonytomaji HTP-n biztosította a
szakszervezeti részvétel lehetőségét.
Jelentése szerint a részvételt az egyeztetett időpontokban csak a szolgálaton kívüli állomány részére
biztosította, nem engedélyezte a szolgálatban levő állomány részvételét a tájékoztatókon, továbbá
nem korlátozta a tájékoztatók későbbi időpontban történő megtartását a szolgálatban levő állomány
részére. Jelentése szerint a tájékoztatón történő részvétel miatt senkit nem vont kérdőre. Akiket a
tájékoztató másnapján az igazgató magához rendelt — a tűzoltóparancsnokuk jelenlétében — az
adatvédelmi előírások betartása miatt tettek jelentést: arról hogy a Veszprém HTP szolgálati
naplóbejegyzéséről készített fotóra ki adott engedélyt, tudnak-e erről információval szolgálni. Az e
tárgyban megkérdezettek — előadásuk szerint — semmilyen információval nem tudtak e tárgyban
szolgálni az elöljáró részére. Tekintettel a rövid parancsnoki vizsgálat eredményére és arra, hogy
ezzel kapcsolatosan a későbbiekben sem várható megfelelő eredmény, az igazgató nem tett további
intézkedéseket az esetleges felelősök előtalálása érdekében.
Tisztelt Elnök Úr!
A kivizsgálással kapcsolatban az alábbiakat állapítottam meg.
A VMKI igazgatója a hatályos jogszabályoknak megfelelően járt el, az alábbiak szerint.
Az állomány tájékoztatásához való szakszervezeti jogosultság nem korlátlan: egyeztetéshez kötött
és csak a szolgálat érdekében korlátozható. Az állomány azon tagjait, akik egy csoportos
tájékoztatáskor meghatározott időpontban szolgálatban vannak és éppen a szolgálati napirend
szerinti feladataikat végzik, a szolgálati érdek figyelembe vételével nem köteles elengedni a
szakszervezeti tájékoztatásra a munkáltató. A tájékoztatás biztosítására a jogszabályban
meghatározott, ,,szolgálati helyen szokásos vagy más megfelelő módon" történő közzététel
x_x
h
..
— 3. oldal —
metódusának kialakítása — az Ön bejelentéséből és az igazgatói jelentésből megállapíthatóan —
jelenleg folyik.
A csoportos szóbeli tájékoztatókra a VMKI szolgálati helyen ebben az évben került sor először,
ennek a , szokásnak" a , megfelelő módon" történő kialakítása mindkét félnek érdeke. Az a
munkáltatói elvárás, hogy a képzéseket, a betervezett szolgálati napirendet nem zavarhatja meg a
szakszervezet érkezése, a szolgálat érdekében történik, így nem jogellenes. Igazgató Úr jelentésében
tájékoztatott, hogy a továbbiakban is biztosítani fogja a részvételt a szolgálaton kívüli állomány
részére.
Az állomány visszarendelése nem a tájékoztatókon történő részvétel miatt történt, hanem az
adatvédelmi belső szabályok betartása miatt. Felhívom a figyelmét, hogy a szolgálati napló külső
személyek által történő megismerése csak meghatározott eljárási rend keretén belül történhet, annak
kijátszásával pont a saját tagjaikat hozzák kellemetlen helyzetbe (az adatvédelmi szabályok miatti
fegyelemsértés gyanúja). Egyébként megjegyzem, hogy amennyiben nem ütközik jogszabályba,
akkor is etikátlan magatartás az érintett (VMKI) tudomása nélkül sajtónyilvánosságra hozni egy
belső iratról készített fényképet.
A vizsgálat alapján jogszabálysértés nem történt, Igazgató Úr felé azonban javasoltam, hogy az
állomány érdekében, a HTFSZ-szel egyeztetve — az egyedi sajátosságokra is figyelemmel — alakítsa
ki a helyben szokásos szakszervezeti tájékoztatás megfelelő rendszerét. Javasoltam továbbá, hogy
amennyiben a jövőben ezzel kapcsolatosan probléma merül fel (pl. mint a fényképfelvétel
nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos problémák), akkor keresse meg közvetlenül Önt vagy a
HTFSZ illetékes tisztségviselőjét a hatékony együttműködés és az információk megfelelő
biztosítása érdekében.
Kérem tájékoztatásom tudomásul vételét.
Budapest, 2014. november 25. ÁS RNÉDELy s
Tisztelettel:
Bittmann Tibor tű. dandártábornok
szolgálatvezető
Készült: 2 hpéldányban (1 pld. 3 oldal )
Kapja: 15 irattár,
2. címzett (postai úton).