— 1. oldal —<\/p>\n
Dr. Sz\u00e9kely L\u00e1szl\u00f3<\/p>\n
az alapvet\u0151 jogok biztosa r\u00e9sz\u00e9re<\/p>\n
Alapvet\u0151 Jogok Biztos\u00e1nak Hivatala<\/p>\n
1387 Budapest Pf. 40.<\/p>\n
Tisztelt Biztos \u00dar!<\/p>\n
Mint ahogy arra \u00d6n is r\u00e1mutatott a 2014. \u00e9vi tev\u00e9kenys\u00e9g\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3, Orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9snek<\/p>\n
beny\u00fajtott besz\u00e1mol\u00f3j\u00e1ban, rendk\u00edv\u00fcli m\u00f3don fel\u00e9rt\u00e9kel\u0151d\u00f6tt az ombudsman<\/p>\n
normakontrollj\u00e1nak actio popularis jellege. Erre figyelemmel \u00d6n \u00e9s el\u0151dje is t\u00f6bb alkalommal<\/p>\n
fordult az Alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1ghoz, amikor meg\u00edt\u00e9l\u00e9s\u00fck szerint egy-egy alkotm\u00e1nyellenes<\/p>\n
jogszab\u00e1ly jogs\u00e9relmet okozott j\u00f3l meghat\u00e1rozhat\u00f3 t\u00e1rsadalmi csoportoknak.<\/p>\n
Jelen levelemben egy nyilv\u00e1nval\u00f3an t\u00f6rv\u00e9ny-, illetve alapt\u00f6rv\u00e9ny-ellenes v\u00e9grehajt\u00e1si<\/p>\n
jogszab\u00e1lyra szeretn\u00e9m felh\u00edvni a figyelm\u00e9t, ami t\u00f6bb t\u00edzezer embernek okoz jogs\u00e9relmet. A<\/p>\n
bel\u00fcgyminiszter ugyanis olyan v\u00e9grehajt\u00e1si rendeletet fogadott el, ami az \u00e1llami<\/p>\n
foglalkoztatottak jelent\u0151s sz\u00e1m\u00fa csoportj\u00e1nak, nevezetesen a rendv\u00e9delmi szervek hivat\u00e1sos<\/p>\n
\u00e1llom\u00e1ny\u00e1nak a t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozottn\u00e1l alacsonyabb \u00f6sszeg\u0171 illetm\u00e9nyt \u00e1llap\u00edt meg.<\/p>\n
Mindezt teszi ezt \u00fagy, hogy a rendeletben deklar\u00e1ltan fel\u00fcl\u00edrja a t\u00f6rv\u00e9ny sz\u00f6veg\u00e9t, vagyis nem<\/p>\n
csup\u00e1n a t\u00f6rv\u00e9nysz\u00f6veg \u00e9rtelmez\u00e9s\u00e9r\u0151l, konkretiz\u00e1l\u00e1s\u00e1r\u00f3l sz\u00f3l a vitatott rendelkez\u00e9s. A<\/p>\n
bel\u00fcgyminiszter teh\u00e1t l\u00e9nyeg\u00e9ben a saj\u00e1t foglalkoztatottjainak nem hajland\u00f3 a t\u00f6rv\u00e9nyben<\/p>\n
meghat\u00e1rozott m\u00e9rt\u00e9k\u0171 illetm\u00e9nyt foly\u00f3s\u00edtani, \u00e9s ez\u00e9rt a t\u00f6rv\u00e9nyi szab\u00e1lyt leront\u00f3 rendeletet<\/p>\n
alkotott.<\/p>\n
A fent ismertetett jogs\u00e9rt\u0151 \u00e1llapot r\u00e9szletes levezet\u00e9sek\u00e9nt az al\u00e1bbiakr\u00f3l t\u00e1j\u00e9koztatom<\/p>\n
tisztelt Biztos Urat:<\/p>\n
A rendv\u00e9delmi feladatokat ell\u00e1t\u00f3 szervek hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny\u00e1nak szolg\u00e1lati jogviszony\u00e1r\u00f3l<\/p>\n
sz\u00f3l\u00f3 2015. \u00e9vi XLII. t\u00f6rv\u00e9ny (tov\u00e1bbiakban: \u00faj Hszt.) 154. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se szerint a hivat\u00e1sos<\/p>\n
\u00e1llom\u00e1ny alapilletm\u00e9nye beoszt\u00e1si illetm\u00e9nyb\u0151l, szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9kb\u00f3l \u00e9s hivat\u00e1sos p\u00f3tl\u00e9kb\u00f3\u0151l<\/p>\n
tev\u0151dik \u00f6ssze. A 156. \u00a7 (1) bekezd\u00e9se tal\u00e1lhat\u00f3 defin\u00edci\u00f3 szerint a szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9k a<\/p>\n
hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny tagj\u00e1t a szolg\u00e1lati viszonyban elt\u00f6lt\u00f6tt tizedik \u00e9vt\u0151l kezd\u0151d\u0151en megillet\u0151,<\/p>\n
a szolg\u00e1latban elt\u00f6lt\u00f6tt tov\u00e1bbi \u00f6t\u00e9venk\u00e9nt n\u00f6vekv\u0151 m\u00e9rt\u00e9k\u0171, a rendv\u00e9delmi illetm\u00e9nyalap<\/p>\n
meghat\u00e1rozott sz\u00e1zal\u00e9k\u00e1ban meg\u00e1llap\u00edtott illetm\u00e9nyelem. A 156. $ (1) bekezd\u00e9se a szolg\u00e1lati<\/p>\n
id\u0151 sz\u00e1m\u00edt\u00e1s\u00e1nak m\u00f3dj\u00e1t is meghat\u00e1rozza. Eszerint a szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9kra val\u00f3 jogosults\u00e1got<\/p>\n
a hivat\u00e1sos szolg\u00e1lati id\u0151 figyelembev\u00e9tel\u00e9vel kell meg\u00e1llap\u00edtani. Ez rendk\u00edv\u00fcl l\u00e9nyeges<\/p>\n
rendelkez\u00e9s, ugyanis az \u00faj Hszt. 280. \u00a7-a megk\u00fcl\u00f6nb\u00f6zteti a , hivat\u00e1sos szolg\u00e1lati id\u0151t" \u00e9s a<\/p>\n
— 2. oldal —<\/p>\n
, t\u00e9nyleges szolg\u00e1lati id\u0151t". A , hivat\u00e1sos szolg\u00e1lati id\u0151be" l\u00e9nyeg\u00e9ben minden k\u00f6zszf\u00e9r\u00e1ban<\/p>\n
foglalkoztatotti jogviszonyban elt\u00f6lt\u00f6tt id\u0151 belesz\u00e1m\u00edt, m\u00edg a , t\u00e9nyleges szolg\u00e1lati id\u0151nek"<\/p>\n
csak a rendv\u00e9delmi szervekn\u00e9l \u00e9s a Magyar Honv\u00e9ds\u00e9gn\u00e9l elt\u00f6lt\u00f6tt szolg\u00e1lati id\u0151 min\u0151s\u00fcl. \u00cdgy<\/p>\n
a t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott egyes jogosults\u00e1gok t\u00e9nyleges m\u00e9rt\u00e9ke az \u00e1llom\u00e1ny jelent\u0151s<\/p>\n
r\u00e9sz\u00e9n\u00e9l j\u00f3val kisebb lesz, ha azt a , t\u00e9nyleges szolg\u00e1lati id\u0151" \u00e9s nem a , hivat\u00e1sos szolg\u00e1lati id\u0151"<\/p>\n
alapj\u00e1n kell meghat\u00e1rozni.<\/p>\n
A bel\u00fcgyminiszter ir\u00e1ny\u00edt\u00e1sa al\u00e1 tartoz\u00f3 rendv\u00e9delmi feladatokat ell\u00e1t\u00f3 szervek hivat\u00e1sos<\/p>\n
\u00e1llom\u00e1ny\u00e1t \u00e9rint\u0151 szem\u00e9ly\u00fcgyi igazgat\u00e1s rendj\u00e9r\u0151l sz\u00f3l\u00f3 31\/2015. (VI. 16.) BM rendelet (BM<\/p>\n
rendelet) 89. \u00a7 (2) bekezd\u00e9se az \u00faj Hszt. 156. \u00a7 (2) bekezd\u00e9s\u00e9vel ellent\u00e9tesen \u00fagy rendelkezik,<\/p>\n
hogy a szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9k meghat\u00e1roz\u00e1sakor a fegyveres szervek hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny\u00fa<\/p>\n
tagjainak szolg\u00e1lati viszony\u00e1r\u00f3l sz\u00f3l\u00f3 1996. \u00e9vi XLIII. t\u00f6rv\u00e9ny (tov\u00e1bbiakban: r\u00e9gi Hszt.) 100\/A.<\/p>\n
$S (2) bekezd\u00e9s\u00e9ben meghat\u00e1rozott id\u0151t kell figyelembe venni. A r\u00e9gi Hszt. hivatkozott<\/p>\n
rendelkez\u00e9s szerint a szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9k sz\u00e1m\u00edt\u00e1s\u00e1n\u00e1l a szolg\u00e1lati id\u0151p\u00f3tl\u00e9kra jogosults\u00e1g<\/p>\n
szempontj\u00e1b\u00f3l kiz\u00e1r\u00f3lag \u2014 a kedvezm\u00e9nyesen sz\u00e1m\u00edtott szolg\u00e1lati id\u0151 n\u00e9lk\u00fcli \u2014 t\u00e9nylegesen<\/p>\n
hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1nyban elt\u00f6lt\u00f6tt id\u0151 vehet\u0151 figyelembe. Figyelemmel a r\u00e9gi Hszt. 326. \u00a7-\u00e1ra<\/p>\n
figyelemmel ez a meghat\u00e1roz\u00e1s l\u00e9nyeg\u00e9ben megegyezik az \u00faj Hszt. , t\u00e9nyleges szolg\u00e1lati id\u0151re"<\/p>\n
vonatkoz\u00f3 meghat\u00e1roz\u00e1s\u00e1val. Teh\u00e1t val\u00f3j\u00e1ban a BM rendelet azt \u00edrja el\u0151, hogy a szolg\u00e1lati<\/p>\n
id\u0151p\u00f3tl\u00e9kot a Bel\u00fcgyminiszt\u00e9rium al\u00e1rendelts\u00e9g\u00e9be tartoz\u00f3 hum\u00e1nigazgat\u00e1si szervek a<\/p>\n
t\u00f6rv\u00e9nyi rendelkez\u00e9st\u0151l elt\u00e9r\u0151en ne a , hivat\u00e1sos szolg\u00e1lati id\u0151", hanem a , t\u00e9nyleges szolg\u00e1lati<\/p>\n
id\u0151" alapj\u00e1n hat\u00e1rozz\u00e1k meg. Ennek k\u00f6vetkezt\u00e9ben a rendv\u00e9delmi szervek t\u00f6bb ezer hivat\u00e1sos<\/p>\n
\u00e1llom\u00e1ny\u00fa dolgoz\u00f3j\u00e1nak a t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozottn\u00e1l alacsonyabb illetm\u00e9nyt \u00e1llap\u00edthatnak<\/p>\n
meg.<\/p>\n
A rendv\u00e9delmi szervek hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny\u00e1ba tartoz\u00f3knak term\u00e9szetesen nincsen<\/p>\n
alkotm\u00e1nyos joga ahhoz, hogy illetm\u00e9ny\u00fcket a kor\u00e1bbi foglalkoztat\u00e1si jogviszonyukra is<\/p>\n
figyelemmel \u00e1llap\u00edts\u00e1k meg. Ugyanakkor joguk van ahhoz az illetm\u00e9nyhez, amit az<\/p>\n
Orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9s a let\u00f6lt\u00f6tt szolg\u00e1lat ellent\u00e9telez\u00e9sek\u00e9nt a t\u00f6rv\u00e9nyben biztos\u00edtott. A hivat\u00e1sos<\/p>\n
szolg\u00e1lati jogviszony egyik saj\u00e1toss\u00e1ga (a k\u00f6zszf\u00e9ra m\u00e1s foglalkoztat\u00e1si jogviszonyaihoz<\/p>\n
hasonl\u00f3an), hogy a , munkab\u00e9r" (illetm\u00e9ny) \u00f6sszege nem a felek meg\u00e1llapod\u00e1s\u00e1n m\u00falik,<\/p>\n
hanem t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott. A hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny tagj\u00e1nak a t\u00f6rv\u00e9nyben<\/p>\n
meghat\u00e1rozott felt\u00e9telek fenn\u00e1ll\u00e1sa eset\u00e9n a t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott m\u00e9rt\u00e9k\u0171 illetm\u00e9nyre<\/p>\n
alanyi joga van. A t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott illetm\u00e9ny \u00f6sszeg\u00e9t a jelen esetben kv\u00e1zi<\/p>\n
munk\u00e1ltat\u00f3k\u00e9nt fell\u00e9p\u0151 bel\u00fcgyminiszt\u00e9rium nem cs\u00f6kkentheti le \u00f6nk\u00e9nyesen.<\/p>\n
\u00c1ll\u00e1spontom szerint a fent ismertetett t\u00f6rv\u00e9nyellenes BM rendelet nem csup\u00e1n az<\/p>\n
Alapt\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott jogforr\u00e1si hierarchi\u00e1ba, \u00e9s ezzel a jog\u00e1llamis\u00e1g alkotm\u00e1nyos<\/p>\n
elv\u00e9be \u00fctk\u00f6zik, hanem t\u00f6bb ezer ember t\u00f6rv\u00e9nyben meghat\u00e1rozott illetm\u00e9nyhez val\u00f3 jog\u00e1t is<\/p>\n
s\u00e9rti. Ez pedig \u2014 ha ugyan t\u00e1volr\u00f3l is \u2014 de a tulajdonhoz val\u00f3 alkotm\u00e1nyos joggal<\/p>\n
\u00f6sszef\u00fcgg\u00e9sben is vissz\u00e1snak tekinthet\u0151.<\/p>\n
Sajn\u00e1latos m\u00f3don \u00e1ltal\u00e1nosan is elmondhat\u00f3, hogy a munkav\u00e1llal\u00f3k \u00e9rdek\u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9si<\/p>\n
k\u00e9pess\u00e9ge gyenge, a munkav\u00e1llal\u00f3i jogok v\u00e9delme \u00e9rdek\u00e9ben a legt\u00f6bb esetben m\u00e1r eleve<\/p>\n
szinte kil\u00e1t\u00e1stalan t\u0171nik a hat\u00e9kony fell\u00e9p\u00e9s. Ez a meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s a hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny<\/p>\n
tekintet\u00e9ben hatv\u00e1nyozottan igaz, hiszen a jog\u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s lehet\u0151s\u00e9ge eset\u00fckben m\u00e1r<\/p>\n
t\u00f6rv\u00e9nyi szinten is sz\u0171kre szabott. A militariz\u00e1lt m\u0171k\u00f6d\u00e9s pedig, m\u00e9g ink\u00e1bb lehetetlenn\u00e9 teszi<\/p>\n
a munkav\u00e1llal\u00f3i jogok \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9t. Ebb\u0151l k\u00f6vetkez\u0151en a rendv\u00e9delmi szervekn\u00e9l dolgoz\u00f3k<\/p>\n
— 3. oldal —<\/p>\n
m\u00e9g a t\u00f6bbi munkav\u00e1llal\u00f3hoz k\u00e9pest is kiszolg\u00e1ltatottabbak. Ez\u00e9rt eset\u00fckben a t\u00f6rv\u00e9nyben<\/p>\n
meghat\u00e1rozott illetm\u00e9ny v\u00e9grehajt\u00e1si rendeletben el\u0151\u00edrt cs\u00f6kkent\u00e9se k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen<\/p>\n
m\u00e9lt\u00e1nytalannak tekinthet\u0151.<\/p>\n
Fenti \u00e9rvekre figyelemmel k\u00e9rem tisztelt Biztos Urat, vegye fontol\u00f3ra a BM rendelet<\/p>\n
rendv\u00e9delmi szervek hivat\u00e1sos \u00e1llom\u00e1ny\u00e1nak illetm\u00e9ny\u00e9t cs\u00f6kkent\u0151 alapt\u00f6rv\u00e9ny-ellenes<\/p>\n
rendelkez\u00e9se alkotm\u00e1nyb\u00edr\u00f3s\u00e1gi normakontrollj\u00e1nak kezdem\u00e9nyez\u00e9s\u00e9t.<\/p>\n
Budapest, 2015. szeptember 1.<\/p>\n
Tisztelettel:<\/p>\n
VA<\/p>\n
dr. Harangoz\u00f3 Ta<\/p>\n
frakci\u00f3vezet\u0151<\/p>\n
az Orsz\u00e1ggy\u0171l\u00e9s Hor\/ul\u00e9de mi \u00e9s rend\u00e9szeti bizotts\u00e1g\u00e1nak aleln\u00f6ke<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
— 1. oldal — Dr. Sz\u00e9kely L\u00e1szl\u00f3 az alapvet\u0151 jogok biztosa r\u00e9sz\u00e9re Alapvet\u0151 Jogok Biztos\u00e1nak Hivatala 1387 Budapest Pf. 40. Tisztelt Biztos \u00dar! Mint […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"template":"","class_list":["post-4075","htfsz_document","type-htfsz_document","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/htfsz_document\/4075","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/htfsz_document"}],"about":[{"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/htfsz_document"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/htfsz_document\/4075\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hirszerviz.hu\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4075"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}